綜保區(qū)，屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種，在稅收、貿(mào)易管制、外匯等方面享有一系列特殊功能和政策優(yōu)惠。
一、稅收政策
綜保區(qū)內(nèi)享受的稅收政策概括起來(lái)主要是三個(gè)字“?！薄懊狻薄巴恕?。
01“?！?指的是保稅政策
綜保區(qū)作為一種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)部門對(duì)其實(shí)行封閉管理，區(qū)內(nèi)與區(qū)外由圍網(wǎng)進(jìn)行隔離。圍網(wǎng)內(nèi)按照關(guān)外進(jìn)行對(duì)待,境外貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，不視為進(jìn)關(guān)，不需要繳納關(guān)稅。
對(duì)境外運(yùn)入綜合保稅區(qū)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉(zhuǎn)口貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物實(shí)行保稅,即無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅。
02“免”:指的是免稅政策
1.下列貨物從境外進(jìn)入綜保區(qū)，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅：
（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資，從國(guó)外進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備；
（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；
（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的進(jìn)口辦公用品。
2.區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的制成品及邊角料、殘次品、余料、廢料銷往境外的，免征出口關(guān)稅。
區(qū)內(nèi)企業(yè)出口加工產(chǎn)品或銷往國(guó)內(nèi)其他保稅區(qū)的，不征消費(fèi)稅。
區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或運(yùn)往境外的產(chǎn)品免征加工環(huán)節(jié)增值稅。
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅。
03“退”:指的退稅政策
從國(guó)內(nèi)保稅區(qū)外進(jìn)入綜保區(qū)的貨物，視同出口，可辦理出口退稅。
綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)使用水、電、氣實(shí)行退稅政策，免征和退還增值稅。
除此之外，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)還可以享受一些稅收政策:
(1)選擇性征收關(guān)稅政策。區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以選擇按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅;
(2)賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格政策。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿申請(qǐng)，增值稅一般納稅人資格生效后，企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備（包括機(jī)器設(shè)備、基建物資和辦公用品）時(shí)，暫免進(jìn)口稅收（進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅）。產(chǎn)品按內(nèi)外銷比例按年度補(bǔ)繳稅款，內(nèi)銷貨物向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅和消費(fèi)稅并按規(guī)定向海關(guān)繳納進(jìn)口稅收以及緩稅利息；外銷貨物適用出口退(免)稅政策、增值稅可按規(guī)定抵扣等政策。
1案例：
重慶西永綜合保稅區(qū)內(nèi)某加工制造企業(yè)，主要從事筆記本電腦、顯示器、打印機(jī)等加工制造業(yè)務(wù)，其主要原材料液晶顯示屏、集成電路、機(jī)構(gòu)件等。既有境外進(jìn)口的，也有從境內(nèi)采購(gòu)的，其生產(chǎn)的產(chǎn)品（境）內(nèi)（境）外兼銷。
政策分析：該企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)可以享受以下稅收優(yōu)惠政策：一是從境外采購(gòu)的原材料進(jìn)入保稅區(qū)無(wú)需繳納關(guān)稅；二是該企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件征免關(guān)稅和增值稅；三是企業(yè)進(jìn)口自用合理數(shù)量辦公用品免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；四是企業(yè)銷往境外的貨物免征出口關(guān)稅；五是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)銷時(shí)，可以申請(qǐng)按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或者按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅；六是該企業(yè)與保稅區(qū)其他企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品交易時(shí)，免征增值稅和消費(fèi)稅。
2案例：
江蘇昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)某加工制造企業(yè)，主要從事數(shù)字投影儀、背投電視機(jī)、LCD電視、等離子電視等加工制造業(yè)務(wù)，其主要原材料是液晶顯示屏、集成電路等，產(chǎn)品全部外銷，原料內(nèi)外采購(gòu)。
政策分析：企業(yè)選擇參加賦予企業(yè)增值稅一般納稅人資格業(yè)務(wù)試點(diǎn)，適用增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可抵扣、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)不退稅但離境退稅、保稅貨物內(nèi)銷按料件征稅、進(jìn)口自用設(shè)備按內(nèi)銷比例補(bǔ)稅等政策。
二、貿(mào)易管制政策
除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，貨物在綜保區(qū)和境外之間進(jìn)出，一律不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。
區(qū)內(nèi)保稅存儲(chǔ)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。貨物存儲(chǔ)期超過(guò)2年的，企業(yè)每年向海關(guān)備案。
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間保稅貨物可以自由流轉(zhuǎn)，不需要繳納關(guān)稅。
實(shí)行“提前報(bào)備，貨到放行”，對(duì)境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，企業(yè)以電子報(bào)備單的形式向海關(guān)申報(bào)。
海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入港退稅”的原則對(duì)入?yún)^(qū)貨物只備案不查驗(yàn)，只檢疫不檢驗(yàn)。
三、外匯政策
進(jìn)出區(qū)(境內(nèi)區(qū)外)貨物可用外幣或人民幣結(jié)算。
綜合保稅區(qū)企業(yè)可以開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶和資本項(xiàng)目專用賬戶;企業(yè)外商投資者的利潤(rùn)、股息、紅利可以匯出境外。
3案例：
某原料全部進(jìn)口的加工貿(mào)易企業(yè)。如不在綜保區(qū)內(nèi)，所有進(jìn)口原材料貨款都要購(gòu)買外幣后才能匯往國(guó)外支付，而入駐綜保區(qū)后，該公司就可以開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶和資本項(xiàng)目專用賬戶，所有進(jìn)口原材料貨款可自由選擇用外幣或人民幣結(jié)算。
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