國務(wù)院新聞辦近日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，海關(guān)總署黨組成員、國家口岸管理辦公室主任張廣志，國家口岸管理辦公室副主任白石就當(dāng)前優(yōu)化口岸營商環(huán)境等情況回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì)確定的優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施，概括起來就是‘減、優(yōu)、提、降’4個(gè)字，即減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本。”張廣志說。
在“減單證”方面，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件將在今年11月1日前由86種減至48種，原則上全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對核查。張廣志表示，上述監(jiān)管證件涉及19個(gè)部門，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗(yàn)核的就退出口岸驗(yàn)核”要求，將取消8種、合并12種、退出口岸驗(yàn)核18種，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，既提高通關(guān)效率又降低成本。
“優(yōu)流程”方面，深化全國通關(guān)一體化改革，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式從一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查等全部執(zhí)法領(lǐng)域；提高進(jìn)口貨物抵達(dá)口岸前“提前申報(bào)”比例，非查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離；推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，“先放行后繳稅”；推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”，開通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。
在“提時(shí)效”方面，年底前將進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間在去年基礎(chǔ)上再壓減三分之一，其中進(jìn)口從97.39小時(shí)壓縮至65小時(shí)，出口從12.29小時(shí)壓縮至8.2小時(shí)。到2021年底，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間相比2017年壓縮一半，減至48小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半，減至6.15小時(shí)。
張廣志表示，整體通關(guān)時(shí)間與海關(guān)通關(guān)時(shí)間是兩個(gè)概念，前者是指貨物抵港到貨物允許提離的全部時(shí)間，包括貨物抵港、裝卸、申報(bào)、查驗(yàn)、放行、提離等多個(gè)環(huán)節(jié)的耗時(shí)，后者是在海關(guān)單一環(huán)節(jié)內(nèi)從申報(bào)到放行的海關(guān)作業(yè)時(shí)間，“去年按照國務(wù)院要求，首先從壓縮海關(guān)通關(guān)時(shí)間開始，壓縮了三分之一。今年的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到壓縮整體通關(guān)時(shí)間，目前已取得明顯成效”。
在“降成本”方面，今年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本在2017年的基礎(chǔ)上減少100美元以上，10月底前各地還將公布當(dāng)?shù)乜诎妒召M(fèi)清單。
“我們調(diào)研了沿海幾個(gè)大的港口，從掌握的情況看，各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目比較多，而且還存在著競爭不夠充分、進(jìn)出口貨主企業(yè)議價(jià)能力比較弱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問題。”張廣志表示，10月底前公布口岸收費(fèi)清單、年內(nèi)集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本要比去年降低100美元以上，將是兩項(xiàng)硬指標(biāo)，而沿海大港的降幅還要更大。
在回答國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)進(jìn)展相關(guān)問題時(shí)，白石表示，目前“單一窗口”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與10個(gè)部門系統(tǒng)的連接和信息共享，實(shí)現(xiàn)了貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、出口退稅、稅費(fèi)支付、跨境電商、加貿(mào)保稅等12項(xiàng)功能。目前，“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率已經(jīng)由去年的30%提升到70%以上，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過1.2億票，已經(jīng)成為大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺(tái)。
“‘單一窗口’在中國實(shí)行免費(fèi)申報(bào)制度，是一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)，所有企業(yè)通過‘單一窗口’申報(bào)全部實(shí)行免費(fèi)?！卑资f，“單一窗口”建設(shè)未來將從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸，要開展與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對接，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今年“單一窗口”主要申報(bào)應(yīng)用率將達(dá)到80%以上，2020年要達(dá)到100%，繼續(xù)為壓縮通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本做貢獻(xiàn)，營造一個(gè)更加高效、便捷、公開、透明的口岸營商環(huán)境。
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