隨著國務院常務會議通過 《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見》,標志著“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興商業(yè)模式已上升為國家戰(zhàn)略。其間，國務院先后出臺了《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》、《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》皆包含了以“互聯(lián)網(wǎng)+”促進我國對外貿易持續(xù)健康發(fā)展的內容。
2015年以來，我國對外貿易呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，迫切需要加快培育競爭新優(yōu)勢，跨境電子商務以其新理念、新模式將成為促進我國對外貿易發(fā)展的新引擎。
六大任務
與發(fā)達國家相比，我國跨境電子商務雖已具備一定的規(guī)模，但在發(fā)展質量和管理水平方面還有較大差距，且隨著市場競爭的加劇及起點低、零散化、不規(guī)范等原因，我國跨境電子商務顯現(xiàn)的問題不斷增多，已在一定程度上制約了跨境電子商務的發(fā)展并可能產生系列風險。要使跨境電子商務成為未來我國參與國際競爭的制高點，在經(jīng)濟全球化過程中獲取更大利益，當前的主要任務在于構建和完善六大體系：
任務一：創(chuàng)新政府監(jiān)管與通關體系。雖然海關在一些試點城市采取了先行先試的做法，但目前的監(jiān)管和通關仍落后于跨境電子商務發(fā)展的需要。應改變現(xiàn)有監(jiān)管措施缺乏實際可操作性的現(xiàn)象，重新制定專門針對跨境電子商務發(fā)展的通關、商檢措施。使跨境電子商務的監(jiān)管符合信息化的發(fā)展要求，并逐步建立起政府與行業(yè)、制度與規(guī)范、普適與專項相結合的多層次監(jiān)管體系。
任務二：構建企業(yè)誠信經(jīng)營體系。完善法律法規(guī)，建立以真實交易為背景的跨境電商信用評價體系，加強對我國跨境電商平臺及電商企業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管，打擊跨境電子商務中的假冒偽劣以及侵犯知識產權的行為。根據(jù)企業(yè)誠信記錄對企業(yè)進行分類，采取差別化管理措施，對高信用類別企業(yè)提供投融資、通關、檢驗檢疫等多方面便利，對誠信度低的企業(yè)則采取嚴密的監(jiān)管措施，提高管理的科學性和監(jiān)管效率。
任務三：完善產品和企業(yè)管理提升體系。建立“來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究”的產品質量監(jiān)控體系，以培育外貿競爭新優(yōu)勢為目標，提升跨境電子商務企業(yè)的質量、技術、品牌、服務競爭力。采取積極措施，引導企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，提升供應鏈管理能力，加快構建跨境電子商務產業(yè)服務支撐鏈條。
任務四：構建跨境服務生態(tài)體系。繼續(xù)完善跨境電商公共服務體系，加強我國跨境電子商務企業(yè)與國際貿易商之間的合作，不斷完善跨境電子商務產業(yè)服務水平，構建跨境服務生態(tài)體系，推動我國跨境電子商務實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。要支持跨境電商企業(yè)匯集境內境外流通要素，引導企業(yè)重新配置、整合、提升渠道資源，從供應鏈、價值鏈和資源鏈上構建跨境電子商務的服務支持鏈條。提高跨境電商的綜合服務能力，鼓勵中介組織和研究機構為跨境電商發(fā)展提供更多服務。
任務五：完善國際合作與紛爭解決體系。跨境電子商務是國際貿易的新渠道和新模式，仍要遵循國際貿易的國際規(guī)則，納入國際貿易管理，因此跨境電子商務離不開國際間的交流與合作，包括加入國際組織的相關協(xié)議、制定相關國際標準和規(guī)則、建立區(qū)域信息安全保護機制、貨幣結算清算合作機制等，為我國跨境電子商務紛爭解決提供法律依據(jù)。加強雙邊、多邊的跨境電子商務區(qū)域合作、國家間合作、部門合作、企業(yè)合作，建立糾紛解決機制，形成跨境電子商務商談與合作的主導權和話語權。
任務六：構建市場安全保障體系。放任跨境電子商務的無序發(fā)展，可能引發(fā)多種經(jīng)濟安全問題，要加快建立跨境電子商務的糾紛處理機制和協(xié)調管理機構，加強對違法行業(yè)的懲處力度，多途徑多方式保障我國跨境電子商務的市場安全和競爭秩序。研究跨境電子商務產品質量的安全監(jiān)管和溯源機制,對B2C的小郵包問題要未雨綢繆，采取積極穩(wěn)妥的解決辦法，加強引導與規(guī)范，保證跨境網(wǎng)絡零售模式的可持續(xù)發(fā)展。維護中國跨境電子商務發(fā)展的國際形象。
六條路徑
當前我國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困境，需要新的增長點。應使跨境電子商務成為企業(yè)拓展市場、推動 “中國制造2025”計劃的有效手段，發(fā)揮跨境電子商務對“穩(wěn)外需、擴消費、調結構、轉方式、重統(tǒng)籌、促平衡”等商務核心工作的全面帶動作用。因此，發(fā)展路徑要具有目標導向性和戰(zhàn)略性。
路徑一：大力扶持跨境B2B電子商務發(fā)展。B2B模式仍將是未來跨境電子商務的主流，要加大扶持力度，盡早謀劃產業(yè)布局，通過大力發(fā)展跨境B2B電子商務，促進國際貿易無紙化和便利化，降低貿易成本。做大做強國際B2B全流程無紙化貿易并非一朝一夕之事，需實施試點先行政策。特別是特定經(jīng)濟體之間的試點，例如與“一帶一路”國家之間。在國家外交及國際合作的大前提下，打通中國與特定經(jīng)濟體之間的綠色通關、電子單證傳輸、貨物運輸、外匯結算等傳統(tǒng)一般貿易無紙化的綠色通道。
路徑二：鼓勵跨境網(wǎng)絡零售品牌化發(fā)展。引導更多的品牌企業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)進入跨境網(wǎng)絡零售市場，改變“中國制造”產品低質低價的形象。鼓勵跨境網(wǎng)絡零售平臺向國際一流服務商看齊，比拼服務和商品質量，并幫助中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，通過提升產品質量和用戶體驗，做好品牌維護和網(wǎng)絡推廣，提升品牌形象和產品利潤率。引導跨境網(wǎng)絡零售平臺成為國外消費者了解中國優(yōu)質品牌的窗口，成為中國制造走向中國品牌和中國創(chuàng)造的重要途徑。
路徑三：推進跨境電子商務服務業(yè)發(fā)展。鼓勵第三方電子商務服務平臺不斷拓展服務深度，在信息服務的基礎上向涵蓋貿易信息流、貿易物流、貿易資金流的交易全流程電子商務服務方向發(fā)展。采取積極措施，引導和鼓勵中小企業(yè)應用成熟、可信的第三方電子商務服務平臺，面向國際市場在線銷售和采購，全面開拓國際市場。結合各地經(jīng)濟發(fā)展的不同產業(yè)特色，重點推動行業(yè)電子商務服務平臺建設，擴大區(qū)域產業(yè)在國內外市場的影響，帶動產業(yè)集群發(fā)展。
路徑四：促進跨境電子商務均衡協(xié)調發(fā)展。促進交易市場均衡發(fā)展，加強與主要貿易伙伴國家和地區(qū)及相關國際組織的電子商務國際交流與合作，建立跨境電子商務合作機制，推進“一帶一路”跨境電子商務應用項目的示范實施，實現(xiàn)跨境電子商務的多元化發(fā)展;促進東中西協(xié)調發(fā)展，加強內陸、中西部地區(qū)的信息化基礎設施建設，擴大中西部地區(qū)的對外開放水平，減少東部與中西部地區(qū)跨境電子商務發(fā)展落差;促進進出口平衡發(fā)展，有效緩解B2B順差過大現(xiàn)象。
路徑五：支持線上線下境內境外聯(lián)動發(fā)展。跨境電子商務不是對線下貿易的替代，而是要滲透到國際貿易的各個環(huán)節(jié)。一是要支持跨境電子商務平臺的創(chuàng)新發(fā)展，推動以平臺為核心的監(jiān)管制度變革，鼓勵線下制造業(yè)企業(yè)上平臺設立線上營銷店鋪;二是要鼓勵電商企業(yè)和物流企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、跨境電商綜合服務平臺企業(yè)形成產業(yè)鏈和供應鏈發(fā)展格局。鼓勵跨境電商平臺培育國際競爭優(yōu)勢，打造國際化的跨境電商平臺;積極擴大跨境電商領域的開放，引進境外跨境電商平臺企業(yè)，用境外資源銷售境內產品。
路徑六：促進企業(yè)優(yōu)質經(jīng)營。誠信是保證跨境電子商務發(fā)展質量的基礎，標準是提高跨境電子商務發(fā)展質量的依托，實現(xiàn)中國跨境電子商務的高質量發(fā)展，一是要避免政府過于刺激，出現(xiàn)各地出于政績原因勉強推動跨境電子商務發(fā)展，只注重形式，難保證質量的現(xiàn)象;二是要防止跨境電子商務平臺企業(yè)間的過度競爭、不良競爭，防止市場壟斷，形成健康的市場發(fā)展秩序;三是要建立跨境電子商務交易主體、客體基礎信息采集、交換和存儲標準體系及可追溯體系;四是要開展商品質量安全風險監(jiān)管，對商業(yè)欺詐行為、侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品行為給予嚴厲處罰。
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