▲質(zhì)檢總局副局長李元平：跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量由消費者自負
雖然跨境電商產(chǎn)品仍不作為進口商品對待，但是質(zhì)檢部門除實施檢疫以外，每年還對電商產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，并及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息?！?/p>
深圳作為全國跨境電商綜試區(qū)城市排行榜的第一名，跨境電商平臺不斷增多，商品種類也日漸繁多，然而近三年來針對此類產(chǎn)品質(zhì)量進行安全監(jiān)測的結(jié)果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會期間，熊永強等13名市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于對深圳自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺商品安全進行監(jiān)控的建議”，引發(fā)外界關(guān)注。
從深圳海關(guān)獲悉，8月7日，跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測（深圳）分中心已獲批準設(shè)立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，可查詢產(chǎn)品的相關(guān)信息。
不合格化妝品檢出禁用成分
熊永強說，2014年深圳實現(xiàn)進出口交易額3461萬美元，2015年達到1.9億美元，增長近6倍。“其中，前海灣保稅港區(qū)備案進口商品達36603品種次，同比增長138倍；累計入?yún)^(qū)貨物1244批次，同比增長38倍；入?yún)^(qū)貨值10.77億元人民幣，同比增長66倍；完成訂單并進口郵包1013.47萬單，同比增長近201.3倍。”熊永強說。
而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業(yè)570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛(wèi)生用品等，“如今入?yún)^(qū)跨境電商產(chǎn)品逐步呈現(xiàn)種類多、數(shù)量少的特點”。
熊永強表示，由于政策處在真空期，監(jiān)管的標準、政策仍在完善過程中，全國范圍內(nèi)的跨境電商商品已出現(xiàn)一些監(jiān)管問題。“從近兩年深圳地區(qū)跨境電商質(zhì)量安全監(jiān)測情況看，2016-2017年度，對來自面向深圳地區(qū)銷售的主要22個跨境電商平臺和經(jīng)深圳前海灣保稅港區(qū)備貨倉庫的451批次各類產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果看，451批樣品總不合格26.16%?！毙苡缽娬f。
化妝品抽樣樣品則采購自7家主流跨境電商平臺，涵蓋12個原產(chǎn)國家和地區(qū)，全部為護理類化妝品，標簽標識不合格率為100%，包括“沒有或錯誤標注保質(zhì)期或限期使用日期”這種情況。而其他質(zhì)量安全項目總不合格率為33%，包括“含有我國禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標示”等情況，還有個別樣品出現(xiàn)菌落總數(shù)超標。
熊永強認為，深圳應(yīng)盡快就“跨境電商平臺的監(jiān)管”完成頂層設(shè)計，建立協(xié)調(diào)機制和監(jiān)管部門間的信息互換、監(jiān)管互認機制，財政也對商品監(jiān)測予以經(jīng)費支持。
此外，熊永強還建議，明確跨境電商平臺企業(yè)和商品供應(yīng)商的主體責任，對無法完成商品溯源的企業(yè)可考慮試行“信用風(fēng)險資金池”管理模式，定期公布相關(guān)企業(yè)信用的正面和負面清單。
建立有別于一般貿(mào)易的閉環(huán)監(jiān)管模式
深圳海關(guān)并未否認熊永強反映的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并表示自2015年以來連續(xù)三年，總計向深圳市政府申請了1500萬元，專項用于跨境電商商品監(jiān)測。
深圳海關(guān)稱，深圳已建成跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)監(jiān)管部門間的信息共享和互聯(lián)互通。
針對熊永強關(guān)于“按平臺所在地來明確管理方式”的建議，深圳海關(guān)稱，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區(qū)別于一般貿(mào)易的跨境電商監(jiān)管新模式，實現(xiàn)對跨境電商企業(yè)及商品的事前評估、入?yún)^(qū)申報、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。同時，將追溯體系應(yīng)用在“保稅+實體新零售”新模式上，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，即可查詢商品的相關(guān)信息。
深圳海關(guān)還透露，原國家質(zhì)檢總局已批準在深圳設(shè)立“跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測（深圳）分中心”，以此加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。
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