五方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)！上海市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

圖源：上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2019〕48號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕10號(hào)），推進(jìn)落實(shí)市政府《上海市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》（滬府辦規(guī)〔2023〕9號(hào)），進(jìn)一步深化中國(guó)（上海）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，緊抓跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞主體培育、載體建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、合作交流等方面，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮跨境電商對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，打造跨境電商高質(zhì)量發(fā)展高地，為提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，上海跨境電商主體能級(jí)、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新要素、營(yíng)商環(huán)境等居于全國(guó)前列，基本建成主體高度集聚、要素高效創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的跨境電商綜合性功能樞紐。集聚一批具備全球影響力的跨境電商龍頭企業(yè)及平臺(tái)。培育、吸引一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化運(yùn)營(yíng)、物流、營(yíng)銷、結(jié)算、融資等服務(wù)，形成安全穩(wěn)定、高效便利、有序競(jìng)爭(zhēng)的跨境電商供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)政策、技術(shù)、模式、人才等要素創(chuàng)新，探索新業(yè)態(tài)新模式、提升創(chuàng)新服務(wù)水平、賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建跨境電商發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。提升跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí)，優(yōu)化通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管服務(wù)，打造國(guó)際一流的跨境電商營(yíng)商環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化主體培育，打造自主品牌

1. 加快集聚跨境電商主體。大力吸引國(guó)際跨境電商平臺(tái)、知名獨(dú)立站、品牌電商企業(yè)及綜合配套服務(wù)商等各類主體落戶。鼓勵(lì)跨境電商龍頭企業(yè)在滬設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部和民營(yíng)企業(yè)總部，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的符合條件的總部企業(yè)給予相應(yīng)資金支持及資金運(yùn)作、人才引進(jìn)等便利化政策配套。建立跨境電商龍頭企業(yè)定期對(duì)接機(jī)制，提高企業(yè)服務(wù)水平，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。支持優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)納入上海外貿(mào)“四個(gè)一百”重點(diǎn)企業(yè)，享受通關(guān)、稅務(wù)、外匯等便利化政策，給予相關(guān)信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持。（市商務(wù)委、市財(cái)政局、中國(guó)信保上海分公司）

2. 持續(xù)推進(jìn)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)跨境電商示范園區(qū)加大跨境電商企業(yè)和項(xiàng)目招商扶持力度，鼓勵(lì)示范園區(qū)出臺(tái)跨境電商惠企政策。支持示范園區(qū)提升貨物監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)跨境電商、一般貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)等多種物流功能疊加。推動(dòng)示范園區(qū)加強(qiáng)與跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，優(yōu)化入駐企業(yè)融資孵化、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù)，提升園區(qū)服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)示范園區(qū)動(dòng)態(tài)管理，通過開展績(jī)效考核評(píng)估，激發(fā)示范園區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)。（市商務(wù)委、各區(qū)人民政府）

3. 實(shí)施“出海優(yōu)品”行動(dòng)計(jì)劃。加快跨境電商出海品牌培育，評(píng)選一批跨境電商出海品牌企業(yè)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)境外商標(biāo)、申請(qǐng)境外專利等給予支持。聯(lián)合跨境電商平臺(tái)舉辦“出海優(yōu)品 e路同行”活動(dòng)，支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商出海。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)海外網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，舉辦“出海優(yōu)品 云洽全球”活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)開展線上線下貿(mào)易對(duì)接，拓展海外市場(chǎng)。舉辦“出海優(yōu)品 云購(gòu)申城”活動(dòng)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)提供快速入駐審批、流量扶持等支持政策，推動(dòng)外貿(mào)“千品萬(wàn)企”通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（二）支持模式創(chuàng)新，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能

4. 推動(dòng)出口規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)上海國(guó)際郵件互換局跨境電商出口監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)跨境電商郵路出口落地實(shí)施。支持企業(yè)開展跨境電商特殊監(jiān)管區(qū)域包裹零售出口試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大跨境電商B2B出口規(guī)模，探索推進(jìn)跨境電商海運(yùn)出口清單模式，充分釋放新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)跨境電商出口監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，按規(guī)定對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所軟硬件投入等費(fèi)用給予支持。持續(xù)優(yōu)化跨境電商出口通關(guān)服務(wù)效能，不斷提升全流程電子化水平，確?！?×24小時(shí)”全天候高效通關(guān)。（市商務(wù)委、上海海關(guān)、市財(cái)政局、中國(guó)郵政上海分公司）

5. 推動(dòng)進(jìn)口消費(fèi)升級(jí)。組織策劃“跨境歡購(gòu)節(jié)”系列活動(dòng)，推動(dòng)跨境電商進(jìn)口平臺(tái)在“五五購(gòu)物節(jié)”期間舉辦促銷活動(dòng)。支持中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：進(jìn)博會(huì)）展品通過跨境電商渠道實(shí)現(xiàn)“展轉(zhuǎn)跨”，在跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)增設(shè)進(jìn)博會(huì)服務(wù)專窗，為進(jìn)博會(huì)展品提供一站式跨境電商對(duì)接服務(wù)。推動(dòng)開展“直播+跨境”等創(chuàng)新模式，拓展優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和高附加值產(chǎn)品進(jìn)口渠道。制訂跨境電商零售進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案，支持符合條件的區(qū)域率先開展相關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)以銀行保函替代保證金的方式向海關(guān)提交零售進(jìn)口稅款擔(dān)保，減輕企業(yè)資金壓力。（市商務(wù)委、上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)）

6. 強(qiáng)化專業(yè)配套服務(wù)。培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌營(yíng)銷、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、軟件開發(fā)、國(guó)際物流、跨境結(jié)算、稅務(wù)保險(xiǎn)等跨境電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大跨境電商生態(tài)圈，為企業(yè)開展跨境電商提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式解決方案。支持符合條件的銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供國(guó)際通行且適配的資金結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。（市商務(wù)委、各區(qū)人民政府、上海銀保監(jiān)局）

7. 提升跨境電商物流效能。完善跨境電商進(jìn)出口退貨流程，進(jìn)一步推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)，提升零售進(jìn)口退貨效率；支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩?，確保跨境電商出口“出得去、退得回、通得快”。支持跨境電商物流企業(yè)拓展國(guó)際貨運(yùn)專線，提升物流服務(wù)效能。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)對(duì)接中歐班列，拓展國(guó)際物流新通道。搭建跨境電商物流撮合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮上海海港、空港的全球航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，打造面向全國(guó)、輻射全球的跨境電商物流樞紐。優(yōu)化航空貨運(yùn)監(jiān)管流程，提高運(yùn)輸服務(wù)效率。（市商務(wù)委、上海海關(guān)）

（三）強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)

8. 支持多元主體共建共享海外倉(cāng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等各類主體參與海外倉(cāng)建設(shè)，積極培育海外倉(cāng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持一批智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本土化運(yùn)營(yíng)等方面的海外倉(cāng)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉(cāng)的場(chǎng)地建設(shè)、配套軟硬件開發(fā)等給予支持。鼓勵(lì)跨境電商中小微企業(yè)租用海外倉(cāng)“抱團(tuán)出?！保卣购Ｍ馐袌?chǎng)。（市商務(wù)委、市財(cái)政局）

9. 搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)搭建海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，集成海外倉(cāng)貨物出口通關(guān)、境外銷售、國(guó)際物流等信息，構(gòu)建海外倉(cāng)境內(nèi)外全流程數(shù)字化貿(mào)易閉環(huán)，為跨境電商海外倉(cāng)出口收結(jié)匯、退稅提供貿(mào)易過程溯源、真實(shí)性驗(yàn)證等服務(wù)，為數(shù)字化智能監(jiān)管提供信息支撐，促進(jìn)海外倉(cāng)貿(mào)易便利化。支持企業(yè)研發(fā)智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，提升海外倉(cāng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)水平。（市商務(wù)委、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

10. 引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉(cāng)布局。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)布局海外倉(cāng)建設(shè)，擴(kuò)大歐美市場(chǎng)海外倉(cāng)建設(shè)。支持企業(yè)探索在中歐班列沿線建設(shè)貨物樞紐、物流配送等專用海外倉(cāng)，提升境外貨物集散能力。鼓勵(lì)企業(yè)以海外倉(cāng)為依托，布局集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、售后服務(wù)為一體的海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)倉(cāng)，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)絡(luò)等。（市商務(wù)委）

（四）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

11. 提升跨境電商公共服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接市跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)與海關(guān)、提供資金結(jié)算服務(wù)的相關(guān)非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行、稅務(wù)等部門系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，完善業(yè)務(wù)咨詢、智能歸類、在線通關(guān)、資金結(jié)算、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)服務(wù)等多項(xiàng)功能，夯實(shí)平臺(tái)軟硬件基礎(chǔ)。搭建跨境電商供需對(duì)接平臺(tái)，助力企業(yè)拓寬貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)公服平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維資金保障，充分用好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，確保公共服務(wù)穩(wěn)定性和便利性。（市商務(wù)委、上海海關(guān)、國(guó)家外匯管理局上海市分局、市稅務(wù)局、浦東新區(qū)政府）

12. 提升通關(guān)便利化水平。持續(xù)提升跨境電商通關(guān)信息化、智能化水平，進(jìn)一步優(yōu)化信息通報(bào)和預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，多舉措促進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式便利化。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整零售進(jìn)口商品人工查驗(yàn)率，提升優(yōu)化消費(fèi)者身份驗(yàn)核模式。增設(shè)海關(guān)“在線業(yè)務(wù)受理窗口”，加快貨物報(bào)關(guān)和提離速度。進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商直購(gòu)進(jìn)口退貨流程，對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的跨境電商企業(yè)逐步降低查驗(yàn)比率，提升直購(gòu)進(jìn)口退貨便利。全面推廣零售出口“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式，提升跨境電商出口申報(bào)效率。（上海海關(guān)）

13. 加快落實(shí)稅收政策。推廣落實(shí)跨境電商出口稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)登記出口商品信息并進(jìn)行免稅申報(bào)，對(duì)于出口貨物未取得有效進(jìn)貨憑證且符合相關(guān)條件的跨境電商企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅“無票免征”和所得稅核定征收政策。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合規(guī)定的出口退運(yùn)商品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；出口時(shí)已征收的出口關(guān)稅準(zhǔn)予退還，出口時(shí)已征收的增值稅、消費(fèi)稅參照內(nèi)銷貨物發(fā)生退貨有關(guān)稅收規(guī)定執(zhí)行；已辦理出口退稅的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)繳已退的稅款。加強(qiáng)跨境電商稅收政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局、上海海關(guān)、市商務(wù)委）

14. 優(yōu)化跨境資金結(jié)算服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，出口至海外倉(cāng)銷售的貨物，匯回的實(shí)際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報(bào)關(guān)金額不一致。境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道，支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。（國(guó)家外匯管理局上海市分局）

15. 支持企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化政銀企合作，探索完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保體系為跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擔(dān)保，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)能力。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算，支持銀行豐富人民幣投融資產(chǎn)品，便利企業(yè)在跨境電商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中使用人民幣。企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還具有貿(mào)易出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù)。（國(guó)家外匯管理局上海市分局、人民銀行上海分行）

16. 加大金融支持力度。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)通過線上線下和轉(zhuǎn)貸款合作等方式，加大跨境電商企業(yè)信貸融資支持力度。對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)通過上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)相關(guān)貿(mào)易融資產(chǎn)品給予貼息支持。中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行為海外倉(cāng)建設(shè)提供期限較長(zhǎng)的優(yōu)惠利率政策性貸款，對(duì)企業(yè)通過新建或股權(quán)并購(gòu)等方式布局海外倉(cāng)給予支持。支持中國(guó)信保上海分公司綜合運(yùn)用各類信用保險(xiǎn)產(chǎn)品組合，探索創(chuàng)新承保模式，為跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)提供融資服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)保障。推動(dòng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息對(duì)接，運(yùn)用數(shù)字化手段更好服務(wù)跨境電商企業(yè)融資需求。（人民銀行上海分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行、中國(guó)信保上海分公司、上海銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、市財(cái)政局）

（五）加強(qiáng)交流合作，營(yíng)造良好行業(yè)生態(tài)

17. 培育集聚行業(yè)人才。發(fā)揮跨境電商示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)龍頭企業(yè)作用，開展跨境電商應(yīng)用人才培育和技能提升培育，舉辦“外貿(mào)新企業(yè)培訓(xùn)”“跨境電商新企業(yè)培訓(xùn)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)合作，探索建立校企實(shí)訓(xùn)式跨境電商職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培育跨境電商實(shí)用型專業(yè)人才。支持符合條件跨境電商專業(yè)人才落戶上海。為跨境電商企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才提供便利。（市商務(wù)委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市政府外辦）

18. 推進(jìn)行業(yè)交流合作。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)、跨境進(jìn)口電商聯(lián)盟主動(dòng)對(duì)接進(jìn)博會(huì)，深入推進(jìn)國(guó)際交流。組織開展行業(yè)峰會(huì)、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)組織在信息發(fā)布、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接等方面提供專業(yè)服務(wù)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。（市商務(wù)委）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要結(jié)合部門或單位職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成部門推動(dòng)合力，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)方案。各區(qū)要加大跨境電商政策支持引導(dǎo)力度，因地制宜研究制訂跨境電商發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施舉措，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，按步驟、分階段推進(jìn)，營(yíng)造良好的跨境電商區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

（二）加大資金支持力度。引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等政策。鼓勵(lì)各部門在制訂相關(guān)資金政策時(shí)將跨境電商納入支持范圍。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)跨境電商扶持政策，推動(dòng)跨境電商集群化、規(guī)模化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)功能，有效聚合市場(chǎng)主體交易數(shù)據(jù)，積極推動(dòng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善統(tǒng)計(jì)口徑、方法，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高相關(guān)部門科學(xué)決策水平。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，重視合規(guī)風(fēng)控體系構(gòu)建。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等加大對(duì)企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)法規(guī)培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)和海外維權(quán)能力建設(shè)。

來源：上海市商務(wù)委員會(huì)